发达国家高速公路发展有哪些经验与启示？（二）
德国：建设规划步步推进
德国是世界上最早修建高速公路的国家，1939年，德国已建成高速公路3440公里，但其早期修建的高速公路主要是用于军事目的。二战后，前西德在战后的头10年间主要致力于恢复、重建高速公路。从1955年开始，前西德又开始有计划地大规模修建高速公路。
前西德对全国公路网制定了长期规划和中期规划，规划以人口、经济、国土开发和环境保护的发展为基础，使所有5万人口以上的城市及大部分人口在5万以下的城市连通高速公路。规划的原则是：交通量多的轴线优先规划；帮助落后地区经济开发并促进交流；加强与邻国的连接；将交通量大的交通轴线规划为复线或多车道公路。按照上述原则规划的路网，以大城市汉堡、汉诺威、科隆、法兰克福、斯图加特、慕尼黑为交通轴线，从轴线出发分别修建以复线为主的路线，然后根据国土开发计划修建路网。1955年至1970年间共修建高速公路2245公里，这一期间的主要任务是将已有的高速公路连接成网。
1971年后，前西德又制定了为期15年的高速公路网建设规划，规划里程1.05万公里，规划目标为：全国各地都能在30分钟内到达高速公路。1985年，前西德高速公路总里程达到8198公里，全国5万人口以上的城市及大部分5万人口以下的城市通了高速公路（距高速公路不到10公里）。
东、西德统一后，德国又进一步制定了1991年至2010年州际高速公路发展计划，计划期内将新建高速公路2313公里，改建高速公路2308公里。到1999年，德国高速公路总里程达到1.15万公里，形成了欧洲最庞大的高速公路网，并有9条高速公路与邻国相通。德国处于欧洲中部，其大部分高速公路同时又承担着欧洲大陆交通的职能。因而，德国的高速公路网促进了整个欧洲经济开发以及邻国之间的经济交流。
德国干线公路与高速公路建设费用主要来自联邦、各州和私人投资，早期还有少量外来贷款，后期制定石油税收法后，则用汽车燃油税作为主要资金来源。联邦按税收情况制定整个经济开支计划。资金分配的总原则是以各州汽车保有量的增加情况、整个联邦地区的交通关系和各地的急迫性调查为依据而确定的，同时考虑到不同地区排除冬季冻害需要的资金。联邦高速公路所有权归联邦政府，由联邦政府统一投资建设，建成后委托各州管理和养护。
发达国家高速公路发展的启示
总结发达国家高速公路发展的经验，可以得到如下启示：
第一，高速公路的普及与发展是工业社会的客观要求。西方发达国家的高速公路是在政治、经济、军事等多重因素的驱动下起步建设的，分析其内在的深层次原因可以发现，工业化和工业社会是高速公路在世界各地迅速普及与发展的动力源泉。
在货运方面，工业化使货物需求结构趋向高附加值和多样化，对高速公路发展提出迫切要求；在客运方面，在工业化中后期，最终需求结构的变化使得人们可支配收入中交通消费大幅度上升，适应这种交通消费方式的个性化交通工具——私人小客车迅速普及，对高速公路的发展提出客观要求；在运输工具方面，上世纪30至50年代，汽车工业技术的发展已经比较成熟，汽车的大规模生产和廉价供应推动了高速公路的发展。
第二，高速公路网络建设对各国经济与社会发展起到了巨大的推动和促进作用。大多数国家的高速公路里程仅占公路网总里程的1%至2%左右，但承担的汽车行驶量却占总量的20%以上。高速公路已经成为各国交通运输系统的主动脉。发达国家的实践证明，高速公路的建设与发展能够有效地促进国民经济的增长，推动国土资源均衡开发，加快城市化进程，提高人民生活质量和水平，并在汽车等相关产业的发展、增加就业等方面发挥重要作用。
第三，发达国家一般都经历了集中20至30年的时间大规模建设高速公路的快速发展时期。
主要发达国家高速公路的发展大都经历了建设起步时期、大规模建设时期、稳定发展与完善时期。以美国为例，在上世纪40年代中至50年代初，美国高速公路开始起步建设，但发展速度相对较慢，平均每年新建高速公路不到1000公里，而在1956年至1978年的20多年间，高速公路进入快速发展阶段，平均每年新建高速公路约3000公里。20多年的大规模建设使美国的州际公路系统基本形成。在以后的20多年间，美国的高速公路建设速度降至每年增长300公里左右，开始进入稳定发展期。
第四，中央政府高度重视，国家领导人亲自倡导与推动国家级高速公路网络的规划建设，并作为独立系统进行管理。实践证明，规划建立国家级的高速公路网络既有利于增强国家的控制力，优化高速公路网布局，集约利用资源，提高投资效率，又有利于提高高速公路运营质量、效率，为用户提供规范、优质的服务。
第五，通过立法，制定相应的法律法规，为高速公路建设提供长期、稳定、充足的资金来源。国外经验表明，通过立法，制定相应的法律法规，为高速公路建设提供长期、稳定和充足的资金来源，是高速公路发展规划得以有效实施的根本保障。
第六，各国根据国情采取不同的高速公路建设模式。发达国家的高速公路网基本上由中央统一进行建设规划，高速公路规划充分体现国家意志并具有权威性，任何建设和管理机构不得随意更改规划确定的路线、工程项目和技术标准。各国根据本国国情的不同，在投资、建设和管理方面则呈现多种模式。美国、德国、英国等采取的都是政府建设和管理的模式，日本、法国等国家则通过建立专门的全国性高速公路建设实体来进行高速公路的建设和管理。
第七，各国都十分重视综合运输通道中的高速公路建设。由多种运输方式共同组成的综合运输大通道具有显著的聚集效应和规模效益，因此，发达国家十分重视综合运输大通道的建设。随着工业社会的逐步发展，高速公路在综合运输大通道中扮演着越来越重要的角色。如在沿莱茵河流域的综合运输大通道中，公路运输因其快捷、方便而在运输通道中发挥着重要作用，其承担的货运量占通道运输总量的80%左右。
第八，随着科技的进步，高速公路也在不断地发展和完善。随着以信息技术为代表的高新技术的发展，以合理有效地疏导交通、提高通行能力、减少交通事故为目的的现代化高速公路管理手段得到广泛应用。一些国家的智能交通系统（ITS）研究正如火如荼，并部分投入了使用。高速公路正向以计算机技术、现代通信技术和现代控制技术为基础的智能车路系统方向发展。
