山西:高速公路经营权转让升级为股权出让
高速路向来由政府投资经营，这一似乎天经地义的事，在山西投融资体制改革中被彻底打破了。近日，山西省交通厅向社会发布了高平至新乡、闻喜至济源、长治至林州等6条待建高速路的招商引资信息。交通厅向外界发出的信号是，山西高速路建设急需民间资本参与。
山西省交通厅有关负责人指出，为加快国有存量资金流动，给交通建设滚动发展“输血”，山西交通招商引资已从转让经营权进一步升级为出让股权。
国资存量得以“变现”和“放大”
在7月27日的“港洽会”上，山西省政府同平安信托进行了接洽，并草签了合作协议。协议中，山西出让给平安信托太原—焦作高速公路60％的股权，股权出让金18亿元。
太原—焦作高速公路包括太原—长治高速、长治—晋城高速、晋城—焦作高速三段。三段高速由山西交通投资开发总公司负责投资建设，目前由山西太长高速公路有限责任公司、山西长晋高速公路有限责任公司、山西晋焦高速公路有限公司（三公司）负责运营管理。山西省交通厅拟通过转让三公司部分股权的方式实现三段高速经营权的部分转让。
平安信托董事长童恺表示，如果合作项目获批，且平安信托最终成为出让股权的受让方，将用受托管理的保险资金收购三公司部分股权。
据了解，早在2004年，山西省就迈出了高速路经营权转让的第一步。山西把京大高速80％的经营权转让给了江苏悦达集团，通过转让经营权，收回了京大前期建设投资资金14亿元，以此为资本金，为其他高速路的建设争取到了巨额贷款。同时，山西省保留的京大高速20％股权可以继续参与分红。
“如果说京大高速经营权的转让，是社会资本首次进入山西交通设施领域的一把‘牛刀’，那么这仅仅是初试锋芒的开始。”山西交通投资开发总公司一位负责人近日接受记者采访时，如此形容。
省交通厅综合规划处处长王京荣说，建一条高速，投入资金少说也要十几个亿，但资本金回笼周期过长，正常情况下，十几年才能收回，而高速路需求量又太大，为缓解这一供需矛盾，山西迫切需要加快国有存量资金“变现”速度。
据了解，目前，运城—三门峡高速公路山西段的100％经营权也被中艺远东公司拿到了。
在”港洽会“一周前的一次省政府常务会上，针对我省高速公路股权出让的突破有着这样的一番评述：高速公路股权出让项目标志着山西的改革开放和招商引资取得了突破性进展，进入了以大项目带动大资金、促进大发展的新阶段。
火热民资 注入山西高速
拥有15000名员工、资产总额125亿元的悦达集团可谓山西高速招商的最大买家。这个实力雄厚、胃口奇大的民营集团从2004年收购京大高速80％经营权起，眼光就盯在山西高速路上了。连连阔绰出手，但并没有丝毫“招摇”，即便是在它甩出超过50亿元以后，人们对于它的陌生依然如故。
据了解，在今年7月底，悦达集团又拿到了大同至呼和浩特(山西段)高速公路项目。该项目建设里程104.5公里，总投资预计34.5亿元，其中悦达集团出资22.4亿元。
除此之外，悦达集团(香港)公司还拿到了汾阳至平遥段(西段)高速公路项目，该项目建设里程41.7公里，总投资估算12.85亿元，悦达出资8.35亿元。
在7月底的“港洽会”上，山西省高管局还与华厦国际投资集团有限公司签署了BOT(建设—经营—转让)合作意向书，合作建设山西省阳城至关门段高速公路项目，该项目建设里程64.9公里，总投资达50亿元，引资32.5亿元。
民资参与“拉长”山西高速路
山西交通厅厅长王晓林曾表示，今年，山西省将新增通车公路1000公里，新增高速路65公里。
据介绍，今年，山西高速公路建设重点将放在侯马—禹门口、晋城—济源、离石—军渡、关门—侯马、大同西外环、忻州—五台山长城岭、阳城—关门、太原—古交、运城南环等项目上。
有人士评价，近几年，山西高速公路的发展速度极快，发展速度在全国排第六位，在中部排第二位。高速路的快速拉长，民间资本功不可没。
平安信托董事长童恺对太原—焦作高速项目的前景极为看好。童恺表示，如果顺利拿到项目，投资会很快得到回报。高速公路的经营开发有多种渠道可开辟，除了整个路段车辆通行费之外，沿线的加油站及广告均可产生丰厚收益。因此，并不担心回报问题。
业内人士表示，按照山西交通“十一五”规划，山西将新增公路通车里程1．1万公里，未来5年内全省公路通车里程将达到8万公里。简单算笔账，若单纯依靠政府投资，就需要50年时间。
民间资本甚至要承担高速建设的主力角色，“比方说一个50亿元的高速路项目，政府只要投资四分之一甚至更少的钱就能建成，这样可以挪出更多资金用于其他项目，负债风险也可大大减少。”业内人士认为。
太原—焦作高速部分股权出让后，如果顺利，“平安”将替代山西交通投资开发总公司成为“晋焦高速”第一大股东。由此可以看出，政府性投资公司从原本“统包天下”到如今发布项目引入民间资本共同参与，山西投融资体制改革正进入了以大力吸引民间资本为特征的新阶段。
