滨海公路的延伸意义
再过几天，环黄、渤海岸线的我省滨海公路大连段将正式开工建设，滨海公路葫芦岛段建设工程也将进入实施阶段。
记者从辽宁省交通厅公路管理局滨海公路项目办了解到，今年辽宁省滨海公路将开工建设３９５．２公里，目前，已完成２７０公里的施工图设计，已开工建设１３０公里。
滨海公路即是辽宁省“五点一线”对外开放战略构想中所说的“一线”。
“建设滨海公路是振兴辽宁老工业基地的又一经济增长点，对推动沿海土地的整合和开发，促进沿海旅游资源的利用，加速沿海经济产业带发展步伐，具有重要作用。对于辽宁树立对外形象，改善投资环境，促进区域经济和社会发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。”副省长李佳这样评价滨海公路建设的重要意义。
滨海公路，沿海地区经济社会发展的重要载体
省交通厅公路管理局滨海公路项目办是辽宁省为建设滨海公路而设立的一个专门机构。记者在这里看到，办公人员的桌子被若干滨海公路施工设计图和滨海公路可行性报告占据了一大部分，一面墙上挂着一幅《辽宁省滨海公路建设规划图》，在这幅图上用红线清晰地标注着即将建成的滨海公路的线路走势。
据项目办主任杨昊介绍，辽宁省规划建设的滨海公路西起葫芦岛市绥中县，止于丹东鸭绿江口的东港市。途经锦州、葫芦岛、盘锦、营口、大连、丹东６个市２１个县１０３个乡镇，沟通大小港口２５个，规划总里程１４４３．３公里。
杨昊说，滨海公路建设的指导思想已非常明确：亲海、近海、临海。通过滨海公路建设，一方面带动沿线旅游资源，促进当地第三产业的发展，另一方面促进沿线滩涂养殖业的发展。滨海公路预计总投资５９亿元左右，主轴线原则按省级干线公路标准建设，一般路段采用二级公路标准实施。其建设规模是变化的，路基宽度以１０米、１２米、１５米为主，各市根据自己经济发展的需要，路基宽度可建设为２０米、３０米；疏港公路及产业园区等重点路段按一级公路标准实施。
“大海可不是那么容易亲近的，”杨昊用了一句很幽默的话语介绍滨海公路建设的艰巨性。“由于滨海公路地质、地形条件不同，有软土地基区，有滩涂养殖区，有低山微丘区，因此，我们在路线线形设计上充分结合本地的地形条件、结合每一条路的功能特点，确定公路的设计标准。据介绍，滨海公路的设计标准全线不是统一的，公路设计标准最主要的是设计时速，滨海公路的设计时速为每小时４０公里至８０公里。”同时，由于沿海地区易受海潮、浪潮的侵袭，因此，他们按照科学、合理、经济的设计原则，设计路基防护方案。
据介绍，这条滨海公路不同于高速公路，它的设计时速低于高速公路，不是封闭式的。它又不同于一般等级公路，有的路段设计为二级公路，有些路段为一级路段，设计标准、建设标准具有特殊性。项目管理接轨于高速公路，采用高速公路的管理方式，包括质量管理、合同管理、工程进度管理、竣工验收等。
“这条公路从景观设计、环境保护上做到与周围环境、沿线地形有机结合外，同时公路整体设计努力做到与自然的紧密结合，坚持公路设计建设不刻意进行人工雕饰，只在一些重要旅游景点做景观设计，建设一些观景台等，形成自然与人文景观相结合的旅游观光经济带。同时，在公路建设资源投入上尽一切可能做到以最少投入换得最大回报，建设一条节能公路。‘一线’建设大多利用废弃的盐田、盐碱地和荒滩，使闲置资源得到有效开发与利用，符合节约土地、集约发展的要求。确切地说，滨海公路在整体设计上充分体现了科学发展观。“杨昊告诉记者。
记者在采访中了解到，再过几天，环黄、渤海岸线的辽宁滨海公路大连段将正式开工建设。大连市交通局公路处的资料显示，环省滨海公路大连段规划建设总里程８５０公里左右，约占整条滨海公路的５９％。辽宁滨海公路大连段除已建成路段１９０．７公里，需新改建里程６６２．３公里，其中，改建１５８．４公里，新建５０３．９公里。环滨海公路大连段将主要按照省道二级公路标准建设，局部地区将适当提高建设标准。工程估算总投资３３．５亿元，将于５年内完工。大连今年将实施滨海公路建设１３７．６公里，估算总投资６．８亿元。
辽宁滨海公路的起点葫芦岛段滨海公路建设工程也即将进入实施阶段。按规划设计，葫芦岛市滨海公路主线长１７５．８公里，建设标准以二级公路为主。据介绍，这项总投资约１４．２亿元的工程将在５年内建成贯通，今年主要完成滨海公路全线的征地、动迁和部分路面的摊铺。此外，葫芦岛市还规划了７条５２．７公里的支线建设，使滨海公路与内陆交通主干线连为一体，达到辐射、带动内陆经济发展的目标。
滨海公路是全省路网的重要组成部分，是沿海地区经济社会发展和对外开放的重要载体。建设滨海公路，从省里到沿海各市都给予了特殊重视。
辽宁省专门成立滨海公路建设指挥部，成员单位有省交通厅、省发展和改革委员会、省财政厅等１０个厅局，６个沿线市都成立了相应的工程分指挥部。省交通厅从去年９月份开始，对沿线进行现场实地勘察，并与各市县政府反复沟通衔接，去年年底就完成了滨海公路的规划编制工作。
滨海公路建设是一项投资巨大的系统工程，因此，辽宁省已经明确，滨海公路工程本着省补投资和地方配套相结合的原则组织建设。按市级区域划分，除桥梁工程外，滨海公路平均每公里按一定标准补贴，其余资金由各市通过沿线特定开发、置换等方式自筹解决。
“交通运输作为国民经济和社会发展的重要组成部分，在加速老工业基地振兴、实施沿海开放战略中，应当而且必须加快发展，这样才能有效发挥基础支撑功能和先导牵动作用。”省交通厅厅长郑玉焯接受记者采访时介绍，这条滨海公路将建成一条旅游观光路、生态环保路和经济发展路。
滨海公路，打通整合沿海土地、港口等资源的通道
“建设滨海公路是振兴辽宁老工业基地的又一经济增长点，对推动沿海土地的整合和开发，促进沿海旅游资源的利用，加速沿海经济产业带发展步伐，具有重要作用。对于辽宁树立对外形象，改善投资环境，促进区域经济和社会发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。”副省长李佳这样评价滨海公路建设的重要意义。
目前，沿海这６个城市依靠自身的优势和特点在港口和海运业、海洋水产业、滨海旅游业、海盐及盐化工业等海洋产业形成了一定的发展基础，并逐年修建了一些滨海旅游线路。但由于缺乏总体规划，除大连市区局部路段在沿海观光上初具规模外，其他市所通行的路段断断续续，无法实现整体联通功能，并且路面质量差、标准低、线形不好，“晴天土路、雨天泥路”很多人都有着相同的感受。现有的滨海公路是一条路线不通、运行不畅、标准较低、质量较差的线路，未形成真正的旅游观光带和沿海经济带，辽宁省沿海优势未得到充分发挥和利用，因此，规划和建设辽宁滨海公路势在必行。
省委、省政府日前提出，要尽快建立沿海公路网络，整合沿海土地资源，大力发展加工贸易，推进小城镇建设，构建辽宁省国际化程度高、新兴产业聚集、风光秀丽的沿海经济带。
据郑玉焯介绍，形成滨海大通道不仅能进一步完善交通运输体系，更为重要的是，依托滨海公路，将会逐步形成临港产业集聚带、资源开发产业带和旅游观光产业带。
省发展和改革委员会助理巡视员、高级经济师郁红军告诉记者，到２０１０年，这条滨海公路建成后，将把大连长兴岛临港工业区、营口沿海产业基地、锦州湾沿海经济区、丹东产业园区、大连庄河花园口工业园区这“五点”从陆路连接起来，形成沿海经济带。
辽宁省沿黄、渤海地区拥有丰富的陆海自然资源，是我国北方经济最发达地区之一。海、陆、空交通发达，港口和工业密集。沿海地区遍布钢铁、机械制造及加工、造船、电子仪表、石油化工、盐化工、纺织、轻工、冶金、食品、医药、旅游等行业。这里也是我国重要的产盐区、海上油气产区和海洋水产品基地。
“五点一线”的开发建设，将以中心城市为依托，建立沿海工业带。从发展趋势看，我省正在沿海一带形成以制造业为主体的工业带。而随着原材料、能源供应的国际化，以及本地自然资源的逐渐枯竭，冶金、石化工业将向沿海地区转移。在这个工业带中，有中部地区的制造业聚集区和冶金工业聚集区，有辽西、辽南的石化工业聚集区，有沈、大两城市的信息产业聚集区。
滨海公路建成后，其直接结果就是整合出大量的工业用地。我省有２９２０公里长的海岸线，其中岛屿海岸线６２７．６公里。省交通厅公路管理局根据沿线各市上报的统计数据，初步测算，这条公路全线贯通后，可整合土地２０２．２万亩，开发土地８１．９万亩。
滨海公路的建设，也将带动小城镇的发展。而城镇化的发展必须以产业发展为支撑。我省“十一五”规划纲要提出：坚持以产业兴镇。在小城镇建设特色产业园，发展产业集群，吸引国外企业在这些地区落户，接受国内南方制造业向北方的转移，形成新兴产业基地。这样就可以将农村剩余劳动力吸引到沿海地带，逐步实现人口向小城镇集中、产业向园区集中。这也是建设社会主义新农村的一条有效途径。
“打通沿海大通道，可以充分利用沿海土地资源开发建设工业园区、临港工业区、水产养殖区等，盘活土地资源。同时，既可促进临港工业和特色规模工业园区的第二产业建设，又将积极推动现代化农业、渔业为代表的集约化园区建设，加快旅游资源的开发，串联旅游景点成一体，形成自然与人文景观相结合的旅游观光经济带。”有经济学家这样预测。
据测算，土地整合后将增加工业园区９４个，可增加产值２３７５．８亿元；增加农业面积５４．４万亩，可增加产值９３．３２亿元；增加渔业养殖面积７４．６５万亩，增加产值２１０．５亿元；可增加旅游景点５４个，增加旅游收入３５．７亿元；创造就业岗位３９．８万个，将拉动GDP产值１３６０亿元。
滨海公路，将促进沿海产业结构调整、优化产业布局
改革开放２０多年来，我国的经济发展呈现出明显的区域化特征，同时这种区域化发展已经呈现出沿海岸线梯次北渐的格局。继珠江三角洲之后，长江三角洲和京津冀地区也先后发展起来，形成中国经济增长的三极。分析三极形成的共性特征，有经济学家认为，它们同处于沿海地区，有城市和港口的依托，同时，区域内部交通联系十分便利。
交通运输是经济的基础。交通运输的基础相对于经济发展有三种作用类型：一种是适应型，一种是制约型，一种是促进型。
适应型是交通运输与社会经济同步发展的一种均衡形态。制约型是经济运行所需要的交通运输不能得到满足，从而导致整个社会经济效益下降。这种状态普遍存在于欠发达国家和发展中国家，大部分中等发达国家和发达国家的局部也处于这种状态。促进型是交通运输的承载能力不仅能够满足当期经济增长需要，而且留有相当的富余空间，按照经济学原理，交通运输是准公共产品（交通设施本身则是公共产品），由于公共产品和准公共产品的消费是免费或低价的，提供越多，越能够诱发更多的需求，而当这种富余空间得到利用，便产生了经济加速发展的效果。
目前，我省环黄、渤海区域除了具有处于沿海地区、有城市和港口作依托的有利条件外，已形成了以港口为中心、由港口水运、铁路、公路、航空、管道等五种运输方式构成的，紧密连接环渤海区域与内陆中心城市、经济圈，并具有将港口与东北、内蒙古等广大腹地紧密衔接的港口集输运功能的综合交通体系。
“滨海公路全面贯通后，将沿海‘五点’联系起来，形成‘沿海经济带’。滨海公路的建成，将促进沿海经济带产业结构调整和优化产业布局，实现中心城市带动，产业群向港区拉近，经济带向沿海靠拢。”郁红军介绍说。
有资料显示，目前，全世界约７０％的大城市、７０％的产业资本和７０％的人口都聚集在沿海地带，最具竞争力的发达的大都市经济圈和经济带也在沿海。沿海产业带形成后，将加速产业结构的调整优化，使沿海地区成为国际产业转移的重要承接地，带动产业结构的优化升级，实现产业临港布局，沿海靠近，园区集中的战略转移。
据郁红军介绍，按照建设我省培育“两大基地”，发展“三大产业”的基本目标和发展框架，以“五点”的重点建设促进沿海一线产业结构调整和新型产业布局。以建设新型工业化为导向，壮大搞活临港经济，重点抓好８个产业、３４个产业基地开发建设。同时，重点开发环黄、渤海一线的２５个制造业和加工业聚集区，吸引基地化产业和骨干企业向园区集中，港区和园区沿一线呈串状布局，产业聚集渐连成线，拓展为带，形成与辽宁中部城市群并进的重要经济增长地带。“五点”和沿滨海路经济带“一线”的开发建设，将加快形成我省沿海和腹地互动的对外开放新格局。
滨海公路在不断延伸的同时，让我们的发展空间不断扩展，更让我们的思想空间无限延伸。
